Закон України про захист прав споживачів
Нова редакція закону “Про захист прав споживачів”
5 липня 2023 року Президент підписав документ, а 7 липня в газеті “Голос України” офіційно опубліковано новий Закон № 3153-IX “Про захист прав споживачів”. Проте документ набирає чинності через один рік з дня його опублікування, але не раніше дня припинення чи скасування воєнного стану, введеного Указом № 64/2022 “Про введення воєнного стану в Україні”, за виключенням деяких положень Закону.
Закон було розроблено з метою наближення національного законодавства про захист прав споживачів до законодавства Європейського Союзу та гармонізації системи захисту прав споживачів в Україні з принципами, підходами та практиками ЄС. Попередній Закон України “Про захист прав споживачів” (№ 1023-ХІІ), чинний наразі, був прийнятий ще в 1991 році Верховною Радою УРСР та, незважаючи на численні зміни та доповнення, наразі не відповідає європейській системі захисту і є застарілим.
Важливі зміни, які запроваджує новий Закон?
Врегульовано сферу електронної торгівлі. Визначено права та обов’язки споживачів в електронній торгівлі. Також закон передбачає:
- визначення електронного торговельного майданчика (маркетплейса);
- введення поняття автоматизованої системи перевірених продавців (так званий Портал е-покупець);
- вимогу надавати інформацію про продавця та продукцію при здійсненні електронної торгівлі, в тому числі на веб-сайтах маркетплейса та прайс-агрегатора;
- відповідальність за відсутність такої інформації тощо.
Розширено повноваження Держпродспоживслужби. Відтепер Держпродспоживслужба, як компетентний орган, має право звертатися до провайдера інтернет-послуг для обмеження доступу до веб-сайту продавця у разі ненадання правдивої інформації на веб-сайті про найменування продавця, його місцезнаходження, що унеможливлює державний контроль
Скасована вимога щодо наявності обмінного фонду товарів. Новий Закон надає споживачу право:
на заміну товару на аналогічний, наявний у суб’єкта господарювання, якщо ремонт придбаного товару потребує більш ніж 14 календарних днів;
право на зниження ціни або повернення коштів, якщо недолік товару з’являється після ремонту.
Запроваджена електронна форма гарантійних документів. Документи, що підтверджують гарантійні зобов’язання можуть надаватись в електронній формі, яка прирівнюється до звичної паперової.
Оновлено регулювання в частині забезпечення права споживачів на інформацію про продукцію.
- встановлено 9 груп відомостей, за наявності яких інформація про продукцію вважатиметься повною і достовірною. Відтепер виробники зобов’язані надавати власний номер контактного телефону, а також найменування, номер контактного телефону та місцезнаходження суб’єкта господарювання, відповідального за прийняття та розгляд вимог про виконання гарантійних зобов’язань та комерційної гарантії або інших скарг споживачів, якщо він не є виробником. Такі вимоги до інформації не поширюються на харчову продукцію та корми, оскільки для них зберігає чинність спеціалізоване регулювання. Розмір шрифту, яким наноситься інформація державною мовою, не може бути меншим за розмір шрифту, яким наноситься інформація іншою мовою;
- поширено дію Закону на сферу харчової продукції в частині економічних прав споживача (у разі порушення умов договору купівлі-продажу (доставки) харчової продукції в інтернет-магазинах, при позначенні ціни продажу харчової продукції).
Закріплено нові підходи до тлумачення нечесної комерційної практики та визначено критерії, за якими визначається чи є комерційна практика нечесною, прописано визначення, види та регулювання оманливої комерційної практики. Новий Закон значно посилює регулювання в цій частині захисту прав споживачів та встановлює для суб’єктів господарювання підвищені вимоги та обмеження. Позитивним є також визначення вичерпного переліку видів агресивної комерційної практики.
Участь громадських об’єднань у захисті прав споживачів. Новий Закон закріплює законодавчу основу для:
- створення та діяльності громадських об’єднань в сфері захисту прав споживачів;
- можливість громадським об’єднанням споживачів проводити дослідження рівня якості та безпеки товарів, робіт і послуг на споживчому ринку;
- залучення таких громадських об’єднань до досудового вирішення споживчих спорів, звільнення їх від сплати судового збору в усіх судових інстанціях у справах щодо захисту прав споживачів.
- Громадські об’єднання отримують право подавати до суду позови з питань захисту прав споживачів, у тому числі щодо невизначеного кола споживачів.
Для уникнення дублювання контрольних функцій органів державного нагляду (контролю), визначено сфери, на які не поширюється законодавство про захист прав споживачів, серед яких:
- обіг об’єктів, вилучених або обмежених в цивільному обороті;
- правочини, що підлягають нотаріальному посвідченню чи державній реєстрації;
- правочини, що стосуються грального бізнесу (парі, тоталізатори, будь-які азартні ігри та лотереї);
- надання медичних, соціальних і адміністративних послуг;
- будівництво чи значне переобладнання будівель, а також оренда житлових приміщень;
- реалізація майна, на яке звернено стягнення.
Важливо, що новий Закон вперше закріплює принципи захисту прав споживачів, зокрема принцип пріоритетності прав та інтересів споживачів перед будь-якими іншими інтересами і цілями суб’єктів господарювання, а також прийняття рішення на користь споживача у випадку неоднозначності в тлумаченні норми закону чи договору між суб’єктом господарювання та споживачем.
Хочемо зазначити, що на наш погляд, Закон відповідає викликам сучасності, особливо в контексті розвитку електронної комерції, та призваний комплексно оновити законодавство у сфері захисту прав споживачів та значно наблизить його до підходів ЄС у цієї сфері. Проте, важливо підкреслити, що підготовка та ухвалення Закону відбувалися протягом тривалого часу, за цей період європейське законодавство в частині прав споживачів зазнало значних змін, а тому так сталося, що Україна ухвалила закон, який певною мірою можна вважати не зовсім актуальним, якщо орієнтуватися лише на європейське законодавство. Але вочевидь новий Закон краще за попередній, тому будемо очікувати його впровадження та з часом перевіримо його ефективність.
